各县区人民政府，各开发区（新区）管委会，市直有关部门：

现将《2017年全市安全生产工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　  南昌市安委会

　　　　　　　　　　　　 2017年3月7日

2017年全市安全生产工作要点

2017年全市安全生产工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全发展观念和红线意识，围绕为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境这一目标，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，大力推进安全生产领域改革发展，大力推进“安全生产执法年”活动，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，大力推进南昌市城市风险评估工作，不断提高全社会安全生产水平，增强防范重特大事故能力，实现“切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故”的目标，为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”创造良好的安全生产环境。

一、健全完善三个体系，实现“要我安全”向“我要安全”转变

（一）健全完善安全生产责任体系建设

1、强化企业主体责任落实。对企业落实主体责任情况开展一次专项检查，推动企业依法履行法定义务，实行企业全员安全生产责任制度。对发生重特大事故的企业列入“黑名单”，对有关责任人实行职业禁入。

2、强化部门监管责任落实。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，推动各部门建立安全生产权力和责任清单。着力完善工业园区、开发区等功能区安全监管体制建设，明确负责安全生产监督管理的机构及其责任，消除安全监管的盲区。

3、强化领导责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，严格实行党政领导任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”制度。

4、强化失职问责落实。对事故实行“一案双查”，依法严肃查处各类生产安全事故；继续对典型事故实行挂牌督办，将事故调查工作纳入“安全生产执法年”活动重要内容，开展好专项治理工作。

（二）健全完善安全诚信体系建设

5、完善安全生产诚信体系建设方案和考评标准。定期向全市“企业事中事后监管警示系统”报送评定结果，作为对企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款的重要依据。

6、大力推行安全生产责任保险。在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。

（三）健全完善安全生产宣教体系建设

7、开展全民安全警示教育活动。依托安全生产警示教育基地，拓宽“馆内”和“馆外”教育渠道，提升警示教育覆盖面和影响力。

8、推动安全文化建设。认真组织开展安全生产月、职业病防治法宣传周、企业安全文化建设等活动，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进家庭，不断提高全民安全意识。

9、完成中核安全生产培训演练基地建设。强化应急救援培训和演练工作，切实提高应急救援队伍实际处置和应对能力。

二、切实加强三项管理，实现“事后处理”向“事前预防”转变

（一）切实加强源头管理

10、进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。

11、严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度，是从源头上防范事故隐患。

（二）切实加强分级分类管理

12、推动企业全面开展安全风险辨识。认真贯彻落实《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》要求，推动地方及有关部门实施分级分类安全监管，防止风险演变引发事故。

13、认真贯彻“双随机、一公开”要求，坚持分类分级监管，对高危行业加大监管监察执法频次，对其他行业以“双随机”检查为主，使有限的执法力量发挥最大执法效能。

（三）切实加强隐患排查治理管理

14、强化隐患排查治理监督执法。对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚。对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

15、深入开展隐患排查治理体系建设。在去年试点的基础上总结完善，并在全市范围内推广使用。

三、着力推动三项工作，实现“被动监管”向“主动监管”转变

（一）着力推动“安全生产执法年”工作

16、以“强化依法治安、促进安全发展”为主题，以落实企业主体责任为主线，以严厉打击非法违法生产经营建设行为为重点，以防范遏制事故为目的，扎实开展“安全生产执法年”活动。

17、深入开展“打非治违”专项行动。严格落实责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律措施，严厉打击各类非法违行生产经营行为。

（二）着力推动重点行业领域专项整治工作

18、危化品领域。认真组织实施《危化品安全综合治理方案》，全面开展重大危险源监测监控系统整治工作“回头看”，持续开展“反三违”专项行动。

19、烟花爆竹领域。认真做好第四轮安全许可，深化分包转包、一证多厂、“三超一改”、药物和成品总仓库超量储存等专项整治工作。

20、非煤矿山领域。强力推进露天采石场和高陡边坡专项整治。

21、职业卫生领域。以尘毒危害治理示范企业创建为抓手，深入推进重点行业领域职业病危害专项治理，督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任，依法严惩各类违法行为。

22、工贸行业领域。深化粉尘防爆专项整治，推动作业场所超过30人的金属粉尘、木粉尘企业全面整改；加强冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作；积极参与钢铁、水泥等行业去产能工作。

23、其他领域。协调有关部门以道路客运和生命防护工程、防坍塌专项整治、电气火灾预防、机场净空保护、地铁运营安全等为重点，加强道路交通、建设施工、消防、特种设备等领域安全治理。

（三）着力推进“南昌市城市风险评估”工作

24、摸清全市重大事故风险底数。通过全面普查南昌市各县区（开发区）、各行业（领域）的重大安全风险、重大事故隐患、重大危险源以及城市脆弱性目标（如重要文物、养老院、医院、幼儿园、重要部位等）的数量、种类和分布情况，并科学评估其风险程度、影响范围，确定出重点区域、重点行业、重点环节、重点场所等。

25、明确重大事故风险管控主体。在全面风险辨识的基础上，按照全覆盖的要求，明确重大风险、重大事故隐患、重大危险源、脆弱性目标等的责任主体。

26、落实重大事故风险的管控措施。综合应用工程技术、信息化监控预警技术、强化安全管理、提高应急救援能力等措施，落实重大事故风险的管控措施，确保识别出来的风险和隐患得到有效管控。