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南昌市防震减灾局2021年部门预算公开
来源:  发布日期: 2021-03-25  访问量: 

 

南昌市防震减灾局

2021年部门预算编制说明

 

 

 

第一部分 南昌市防震减灾局概况

一、部门主要职责

二、部门基本情况

 

第二部分 南昌市防震减灾2021年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

二、“三公”经费预算情况说明

 

第三部分 南昌市防震减灾局2021年部门预算表

一、《收支预算总表》

二、《部门收入总表》

三、《部门支出总表》

四、《财政拨款收支总表》

五、《一般公共预算支出表》

六、《一般公共预算基本支出表》

七、《一般公共预算“三公”经费支出表》

八、《政府性基金预算支出表》

九、《预算绩效目标表》

十、《整体支出绩效目标表》

 

第四部分  名词解释

 第一部分  南昌市防震减灾局概况

 

一、部门主要职责

市防震减灾局是主管防震减灾工作的市政府组成部门,主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省有关防震减灾的法律、法规、规章以及防震减灾工作方针政策,并负责监督检查执行情况;负责起草全市防震减灾的法规、规章并组织实施。

(二)组织编制及实施全市防震减灾规划;监督管理防震减灾事业经费和专项资金的使用。

(三)负责全市地震监测预报工作。完善地震监测预报工作体系,按照省地震监测预报工作的要求,对本市地震活动与地震前兆信息进行监测、分析、处理;对震情趋势进行分析测报,并向市政府提出防震工作安排意见和减灾防御措施;负责规划管理全市地震监测台网(站)及数字信息系统,实现资源共享;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。指导县区和地震台站地震监测预报工作。

(四)负责全市震害防御工作。管理地震安全性评价工作,按职责权限审定地震安全性评价结果,负责地震安全性评价建设工程的竣工验收;负责管理人工地震动的监测与危害鉴定工作;负责全市地震灾害预测管理工作;负责开展全市地震小区规划和地震断裂带探测工作,为城市规划和建设提供地震地质资料;协助有关部门做好农村民居地震安全示范工程。

(五)组织开展防震减灾知识的宣传教育工作,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

(六)承担市人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与评估;参与制定地震灾区重建规划。

(七)负责全市地震应急管理和救援工作;负责全市地震应急预案体系建设、应急平台建设、应急救援队伍建设和地震应急资源管理;组织开展地震应急知识培训和演练。

(八)负责全市防震减灾法制工作,实施建设工程确定抗震设防要求行政许可,开展行政执法,承担地震行政复议、行政应诉工作。

(九)组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用;开展地震科学技术合作交流与交流;指导和管理与防震减灾事业有关的协会、学会工作。

(十)指导县区防震减灾工作。

(十一)承办市人民政府交办的其他事项。

二、部门2021年主要工作任务

市防震减灾局2021年的主要工作任务是:将继续推进防震减灾创新融合发展,积极探索防震减灾工作新模式、新方法、新途径,初心永不忘,改革再出发,当好英雄城人民的守夜人,为全力以赴做大做强做优大南昌都市圈,为我市提供坚强有力的地震安全保障。具体思路是:紧紧围绕一条主线,抓住两大机遇,强化三大体系,实现四个现代化。

(一)围绕一条主线

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述。紧紧围绕“以防为主、防抗救相结合”的工作方针,坚持常态减灾和非常态减灾相统一,努力从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,着力发挥好职能作用,当好英雄城人民的守夜人,切实把保障社会民生,服务经济发展的事情做实做好。

(二)抓住两大机遇

1.以机构改革为契机,凝聚工作力量。

党的十九届三中全会决议通过了深化党和国家机构改革方案,决定组建应急管理部门,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,给防灾减灾救灾工作凝聚了工作力量。我们将以此次机构改革为契机,进一步提高对党和国家机构改革深远意义的认识,把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来,拥护改革、支持改革、顺应改革、主动改革,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,不断深入推进防震减灾事业改革发展和现代化建设向前发展。

2.以政府考评为契机,提高工作质量。

突出行业治理,落实责任主体职责,以政府考评为契机,发挥部门主导作用,积极与省局对接,完善地震和民政、气象三方牵头的党政考评机制和以增量为导向的县区业务考评机制;建立完善考评制度,定向考核,精准发力,不断提高县区机构发展活力,不断提高全市防震减灾各项工作质量。

(三)强化三大体系

1.强化地震监测预警,全面提升震灾信息服务能力。

升级改造地震监测虚拟台网,加强地震监测,强化震情值班,提升震情服务能力;不断完善地震群测群防网络,建立了长期稳定的群测群防经费投入机制,完善全市地震宏观实时观测系统,夯实群测群防工作基础;稳步推进地震烈度速报与预警系统项目建设,不断提升地震监测应急服务能力。

2.强化地震震害防御,全面提升安全服务保障能力。

严格执行抗震设防行政许可制度,确保新建、改建、扩建工程到达抗震设防要求;深入宣传贯彻第五代《中国地震动参数区划图》;落实乡村振兴战略,加强对农村基础设施、公共设施抗震设防技术指导,深入推进农村民居地震安全示范村建设,促进全市农村民居抗震设防能力全面提高;在创建示范工程清理合并基础上,整合多方资源,加强部门协调和服务大局,创建综合减灾示范工程,将示范工程建设更好地融入南昌市智慧城市建设,不断提升示范工程的示范效应。。

3.强化地震应急管理,全面提升综合减灾救灾能力。

完善应急管理制度,树立综合安全观;以增强全民应急意识、提升减灾救灾能力为目标,以推进应急管理、深化改革创新为重点内容,开展专业性、文艺性有机结合富有实效的宣传教育活动,切实推动减灾救灾文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭,不断提升全民防灾减灾救灾科学素质。

(四)实现四个现代化

1.聚焦主责主业,推进防震减灾服务能力现代化。

一是加强震情跟踪和分析研判。完善震情跟踪和应对机制,保障地震监测台网安全、连续、可靠运行;加强监测数据分析,强化异常核实力度;深化震情会商改革,创新地震趋势分析研判的技术路径。二是扎实提升地震灾害风险防范能力。推进重点区域活动断层探测和地震小区划等基础性工作,推进防震减灾示范县区和综合减灾示范社区建设;加强与住建等部门合作,提升智慧服务能力;落实乡村振兴战略,做好农房抗震改造技术服务工作。三是做好应急准备和处置。结合实际,修订应急预案,着力推进应急预案体系建设,把应急预案处置措施落实到岗、落实到人;增强应急防范理念,提高应急处置能力,定期开展地震应急预案桌面推演、地震应急演练。四是加强防震减灾科普宣传教育。加大宣教力度、广度、深度,创新科普宣教方式,扩大宣传教育面,提高社会影响力。

2.坚持深化改革,推进防震减灾业务体系现代化。

一是持续完善地震监测台网体系。推进县区地震监测台网建设,实现市、县两级地震监测数据互联互通,提高县区地震安全保障服务能力;构建机器人地震自动速报系统,提升震情快速反应能力,加快推进集物联网、云计算、大数据、人工智能为一体的地震监测预报平台的建设。二是加快震灾预防体制改革。突出“放管服”,加快行政职能转变,推进互联网+政务服务标准化;严格落实执行地震安全性评价工程范围,完善协同监管机制,以“双随机一公开”行政执法检查工作为抓手,切实维护防震减灾法律法规的严肃性和权威性;建立健全全市新建、改建、扩建建设项目专项台账,逐步建立建筑物抗震性能基础资料数据库。三是推进地震应急救援队伍建设。依托应急管理部门逐步建立综合性应急救援专业队伍,最大限度地发挥民间救援组织力量,提高民间救援组织整体水平;推进市、县两级防震减灾工作部门对地震应急现场工作队、综合应急救援队、中小学校和社区志愿者队伍的组建,完善地震应急救援队伍体系。

3.坚持创新驱动,推进防震减灾科学技术现代化。

一是推进风险评估智慧化。通过实地调研、大数据采集、信息化整理、云计算分析,认真评估区域内地震潜在风险,为区域智慧化建设提供安全可靠的地震数据和信息。二是推进避难场所智慧化。抓住建设智慧城市的契机,充分利用其信息资源和先进的支撑技术,实现防灾减灾应急避难所的智慧化,打造防灾减灾智慧型公园。三是推进科普教育智慧化。深化地震VR虚拟体验项目的研发,优化完善项目体验板块,增强项目在应用、体验、学习上的推广与交流,真正实现科普教育智慧化。四是推进宏观观测信息化。推进地震宏观观测信息化建设,不断完善全市地震宏观视频观测系统,提高地震宏观异常捕捉能力。五是推进网络机房信息化。按照信息安全分级保护要求,实现与涉密机房完全物理隔离,保障设备的安全、正常运转,提高网络系统的稳定性。

4.坚持依法治理,推进防震减灾社会治理现代化。

一是提升法治思维能力。深入开展法律法规的宣传教育活动,充分运用互联网、微信、移动客户端等新媒介和党组中心组专题学法、法治大讲堂等传统形式,扎实开展宣传教育,不断加大宣传力度,扩大宣传范围,切实提高法治意识;实施“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制,提高工作实效;定期组织开展法治学习和专题培训,将法治教育纳入干部职工教育培训总体规划,健全完善日常学法制度。二是提升依法行政水平。全面推进法治政府建设,切实加强依法行政能力,加强《防震减灾法》等法律法规的执法检查力度,完善政策法规的修订;落实中国地震局、省地震局加强依法行政工作的意见,健全权责清单动态管理机制,推进政务服务标准化建设;推进市、县两级联合执法,落实“双随机一公开”制度,从事前监管转为事中事后监管;落实重大决策法律咨询和法律顾问制度,严格重大决策部署程序,充分发挥法律顾问的重要作用。三是提升工作管理标准。深入开展第五代地震区划图的科普宣贯工作,组织多渠道多形式宣传,推进各行业抗震设计规范与新一代区划图的衔接,提高基层区划图应用实施水平;推进地震安全民居建设标准化,整理汇编农居安全工程示范图集,定期开展技术培训和业务指导,提高抗震设防技术服务水平;根据《南昌中心城区应急避难场所规划》,推动各县区开展地震应急避难场所规划编制,推进应急避险场所标准化建设;规范震情应对机制,定期开展震情信息发布和地震流动监测演练,熟悉预案,规范流程,锤炼技能。

三、部门基本情况

市防震减灾局共有预算单位2个,包括局本级和1个所属二级预算单位,其中,参照公务员管理的事业单位1个:南昌市防震减灾局;全额拨款事业单位1个:南昌市地震数字台网中心;编制人数24人,其中;行政编制20人、全部补助事业编制4人;实有人数25人,其中:在职人数16人,包括行政人员13人、全部补助事业人员3人;退休人员9

第二部分  南昌市防震减灾局2021年部门预算情况说明

 

一、部门预算收支情况说明

(一)收入预算情况

2021年市防震减灾局收入预算总额为562.64万元,比上年增加56.11万元,上11.1%。其中:财政拨款收入443.73万元;上年结转118.91万元。

(二)支出预算情况

2021年市防震减灾局支出预算总额为562.64万元,比上年增加56.11万元,上升11.1%

其中:按支出项目类别划分:基本支出410.98万元,包括工资福利支出334.79万元、商品和服务支出75.45万元、对个人和家庭的补助0.74万元;项目支出151.66万元,包括商品和服务支出151.66万元。

按支出功能科目划分:社会保障和就业支出20.22万元,住房保障支出38.47万元,灾害防治及应急管理支出503.95万元。

按支出经济分类划分:工资福利支出346.2万元,占支出预算总额的61.5%;商品和服务支出210.68万元,占支出预算总额的37.5%;对个人和家庭的补助0.76万元,占支出预算总额的0.1%,资本性支出5.00万元,占支出预算总额的0.9%

(三)财政拨款支出情况

2021年市防震减灾局财政拨款支出预算443.73万元,较上年减少9.53万元,下降2.1%。具体支出情况是:社会保障和就业支出19.20万元,占财政拨款支出的4.3%;住房保障支出33.53万元,占财政拨款支出的7.6%。灾害防治及应急管理支出391.0万元,占财政拨款支出的88.1%

(四)政府性基金情况

本部门没有政府性基金预算。

(五)机关运行经费等重要情况说明

2021年本部门机关运行经费为64.02万元。较上年增加19.54万元,上升43.9%。增加的原因主要是我部门下属单位局本级20209月由原丽景路办公大楼搬至红谷大厦办公,相应物业管理费和办公费用的增加。

(六)政府采购情况说明

2021年我局各单位政府采购预算共安排60.5万元。其中,货物预算30.5万元,服务预算30.0万元。

(七)国有资产占有使用情况

截至2020831日,部门共有车辆0辆。

(八)预算项目绩效目标设置情况

1.总体情况:

2021年,我部门实行绩效目标管理的部门预算项目2个,涉及一般公共预算当年拨款资金54.9万元

2.项目情况。

1、我部门2021年地震监测及防御项目的基本情况是:主要负责全市地震监测预报工作。完善地震监测预报工作体系,按照省地震监测预报工作的要求,对本市地震活动与地震前兆信息进行监测、分析、处理;对震情趋势进行分析测报,并向市政府提出防震工作安排意见和减灾防御措施;负责规划管理全市地震监测台网(站)及数字信息系统,实现资源共享;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。指导县区和地震台站地震监测预报工作。负责全市震害防御工作。管理地震安全性评价工作,按职责权限审定地震安全性评价结果,负责地震安全性评价建设工程的竣工验收;负责管理人工地震动的监测与危害鉴定工作;负责全市地震灾害预测管理工作;负责开展全市地震小区规划和地震断裂带探测工作,为城市规划和建设提供地震地质资料;协助有关部门做好农村民居地震安全示范工程。组织开展防震减灾知识的宣传教育工作,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。承担市人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与评估;参与制定地震灾区重建规划。负责全市地震应急管理和救援工作;负责全市地震应急预案体系建设、应急平台建设、应急救援队伍建设和地震应急资源管理;组织开展地震应急知识培训和演练。负责全市防震减灾法制工作,实施建设工程确定抗震设防要求行政许可,开展行政执法,承担地震行政复议、行政应诉工作。组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用;开展地震科学技术合作交流与交流;指导和管理与防震减灾事业有关的协会、学会工作;指导县区防震减灾工作。项目绩效指标情况:

  

项目名称

防震减灾事务项目

 




一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

 

 

 

 

 

 

 

 

 

产出指标

50分)

 

 

 

 

 

 

效益指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

效益指标

30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

数量指标

15分)

印制宣传材料

11000

主题宣传日活动开展次数

=2

地震趋势会商

=2

质量指标

15分)

宣传材料质量合格率

95%

地震速报预警24小时

=100%

时效指标

10分)

国内地震速报<=3分钟

=100%

成本指标

10分)

宣传印刷材料单套成本

12万元

社会效益

指标(15分)

群众自救能力提升情况>=5%

=100%

可持续影响指标(15分)

防灾减灾自救知识提升情况>=5%

=100%

满意度

指标

10分)

服务对象满意度指标(10分)

社会公众满意度

95%

 

2、我部门2021年数字台网监测及维护项目的基本情况是:主要负责全市地震监测预报工作。完善地震监测预报工作体系,按照省地震监测预报工作的要求,对本市地震活动与地震前兆信息进行监测、分析、处理;对震情趋势进行分析测报,并向市政府提出防震工作安排意见和减灾防御措施;负责规划管理全市地震监测台网(站)及数字信息系统,实现资源共享;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。指导县区和地震台站地震监测预报工作。负责全市震害防御工作。项目绩效指标情况:

  

项目名称

防震减灾事务项目

 




一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

 

 

 

 

 

 

 

 

 

产出指标

50分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

效益指标

30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

数量指标

15分)

机房内监测设备运维及检修次数

=4

开展震商会议

2

质量指标

15分)

机房内监测设备正常运转率(%

100%

应急演练达标率(%

 

100%

时效指标

10分)

国内地震舆情速报<=3分钟

 

100%

成本指标

10分)

地震监测机房运维成本

=4万元

社会效益

指标(15分)

应急管理能力情况提升2%

100%

评估结果应用情况大于30%

100%

可持续影响指标(15分)

灾害预警及时率提升5%

100%

满意度

指标

10分)

服务对象满意度指标(10分)

社会公众满意度

95%

 

二、“三公”经费预算情况说明

2021年本部门“三公”经费年初预算安排4.1万元。其中:

1.因公出国(境)经费0万元,比上年增加/减少0万元。增加/减少的原因主要是本年无出国(境)安排。

2.公务接待费4.1万元,比上年减少0.7万元。减少的原因主要是厉行节约,反对浪费,严控公务接待陪同人员。

3.公务用车购置及运行维护费0万元,比上年增加/减少0万元。增加/减少的原因主要是公务用车制度改革。

 

第三部分  南昌市防震减灾局2021年部门预算表

 

十张表(详见附件,若其中某张表为空表或表中数据为0,则说明没有相关收支预算安排。)

  

第四部分  名词解释

 

一、收入科目

(一)财政拨款:指本级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

(三)事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

(五)附属单位上缴收入:反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。

(六)上级补助收入:反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(七)用事业基金弥补收支差额:填列事业单位用事业基金弥补2020年收支差额的数额。

(八)上年结转和结余:填列2020年全部结转和结余的资金数,包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

(一)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政事业单位离退休(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

(二)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

(三)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

(四)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)反映按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

(五)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)行政运行(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

(六)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)地震监测(项)

反映地震和火山监测台站、台网等设施建设与运行维护,观测设备的购置、维护和技术升级,地震观测工作等方面的支出。

(七)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)其他地震事务支出(项)反映除上述项目以外其他用于地震事务方面的支出

(八)机关运行费指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2021年部门预算公开表_(市防震减灾局部门)


 


 

南昌市防震减灾局

2021年单位预算编制说明

 

 

 

第一部分 南昌市防震减灾局概况

一、单位主要职责

二、单位基本情况

 

第二部分 南昌市防震减灾2021年单位预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

二、“三公”经费预算情况说明

 

第三部分 南昌市防震减灾局2021年单位预算表

一、《收支预算总表》

二、《部门收入总表》

三、《部门支出总表》

四、《财政拨款收支总表》

五、《一般公共预算支出表》

六、《一般公共预算基本支出表》

七、《一般公共预算“三公”经费支出表》

八、《政府性基金预算支出表》

九、《预算绩效目标表》

十、《整体支出绩效目标表》

 

第四部分  名词解释

  

 

第一部分  南昌市防震减灾局概况

 

一、单位主要职责

市防震减灾局是主管防震减灾工作的市政府组成部门,主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省有关防震减灾的法律、法规、规章以及防震减灾工作方针政策,并负责监督检查执行情况;负责起草全市防震减灾的法规、规章并组织实施。

(二)组织编制及实施全市防震减灾规划;监督管理防震减灾事业经费和专项资金的使用。

(三)负责全市地震监测预报工作。完善地震监测预报工作体系,按照省地震监测预报工作的要求,对本市地震活动与地震前兆信息进行监测、分析、处理;对震情趋势进行分析测报,并向市政府提出防震工作安排意见和减灾防御措施;负责规划管理全市地震监测台网(站)及数字信息系统,实现资源共享;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。指导县区和地震台站地震监测预报工作。

(四)负责全市震害防御工作。管理地震安全性评价工作,按职责权限审定地震安全性评价结果,负责地震安全性评价建设工程的竣工验收;负责管理人工地震动的监测与危害鉴定工作;负责全市地震灾害预测管理工作;负责开展全市地震小区规划和地震断裂带探测工作,为城市规划和建设提供地震地质资料;协助有关部门做好农村民居地震安全示范工程。

(五)组织开展防震减灾知识的宣传教育工作,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

(六)承担市人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与评估;参与制定地震灾区重建规划。

(七)负责全市地震应急管理和救援工作;负责全市地震应急预案体系建设、应急平台建设、应急救援队伍建设和地震应急资源管理;组织开展地震应急知识培训和演练。

(八)负责全市防震减灾法制工作,实施建设工程确定抗震设防要求行政许可,开展行政执法,承担地震行政复议、行政应诉工作。

(九)组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用;开展地震科学技术合作交流与交流;指导和管理与防震减灾事业有关的协会、学会工作。

(十)指导县区防震减灾工作。

(十一)承办市人民政府交办的其他事项。

二、单位2021年主要工作任务

市防震减灾局2021年的主要工作任务是:将继续推进防震减灾创新融合发展,积极探索防震减灾工作新模式、新方法、新途径,初心永不忘,改革再出发,当好英雄城人民的守夜人,为全力以赴做大做强做优大南昌都市圈,为我市提供坚强有力的地震安全保障。具体思路是:紧紧围绕一条主线,抓住两大机遇,强化三大体系,实现四个现代化。

(一)围绕一条主线

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述。紧紧围绕“以防为主、防抗救相结合”的工作方针,坚持常态减灾和非常态减灾相统一,努力从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,着力发挥好职能作用,当好英雄城人民的守夜人,切实把保障社会民生,服务经济发展的事情做实做好。

(二)抓住两大机遇

1.以机构改革为契机,凝聚工作力量。

党的十九届三中全会决议通过了深化党和国家机构改革方案,决定组建应急管理部门,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,给防灾减灾救灾工作凝聚了工作力量。我们将以此次机构改革为契机,进一步提高对党和国家机构改革深远意义的认识,把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来,拥护改革、支持改革、顺应改革、主动改革,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,不断深入推进防震减灾事业改革发展和现代化建设向前发展。

2.以政府考评为契机,提高工作质量。

突出行业治理,落实责任主体职责,以政府考评为契机,发挥部门主导作用,积极与省局对接,完善地震和民政、气象三方牵头的党政考评机制和以增量为导向的县区业务考评机制;建立完善考评制度,定向考核,精准发力,不断提高县区机构发展活力,不断提高全市防震减灾各项工作质量。

(三)强化三大体系

1.强化地震监测预警,全面提升震灾信息服务能力。

升级改造地震监测虚拟台网,加强地震监测,强化震情值班,提升震情服务能力;不断完善地震群测群防网络,建立了长期稳定的群测群防经费投入机制,完善全市地震宏观实时观测系统,夯实群测群防工作基础;稳步推进地震烈度速报与预警系统项目建设,不断提升地震监测应急服务能力。

2.强化地震震害防御,全面提升安全服务保障能力。

严格执行抗震设防行政许可制度,确保新建、改建、扩建工程到达抗震设防要求;深入宣传贯彻第五代《中国地震动参数区划图》;落实乡村振兴战略,加强对农村基础设施、公共设施抗震设防技术指导,深入推进农村民居地震安全示范村建设,促进全市农村民居抗震设防能力全面提高;在创建示范工程清理合并基础上,整合多方资源,加强部门协调和服务大局,创建综合减灾示范工程,将示范工程建设更好地融入南昌市智慧城市建设,不断提升示范工程的示范效应。。

3.强化地震应急管理,全面提升综合减灾救灾能力。

完善应急管理制度,树立综合安全观;以增强全民应急意识、提升减灾救灾能力为目标,以推进应急管理、深化改革创新为重点内容,开展专业性、文艺性有机结合富有实效的宣传教育活动,切实推动减灾救灾文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭,不断提升全民防灾减灾救灾科学素质。

(四)实现四个现代化

1.聚焦主责主业,推进防震减灾服务能力现代化。

一是加强震情跟踪和分析研判。完善震情跟踪和应对机制,保障地震监测台网安全、连续、可靠运行;加强监测数据分析,强化异常核实力度;深化震情会商改革,创新地震趋势分析研判的技术路径。二是扎实提升地震灾害风险防范能力。推进重点区域活动断层探测和地震小区划等基础性工作,推进防震减灾示范县区和综合减灾示范社区建设;加强与住建等部门合作,提升智慧服务能力;落实乡村振兴战略,做好农房抗震改造技术服务工作。三是做好应急准备和处置。结合实际,修订应急预案,着力推进应急预案体系建设,把应急预案处置措施落实到岗、落实到人;增强应急防范理念,提高应急处置能力,定期开展地震应急预案桌面推演、地震应急演练。四是加强防震减灾科普宣传教育。加大宣教力度、广度、深度,创新科普宣教方式,扩大宣传教育面,提高社会影响力。

2.坚持深化改革,推进防震减灾业务体系现代化。

一是持续完善地震监测台网体系。推进县区地震监测台网建设,实现市、县两级地震监测数据互联互通,提高县区地震安全保障服务能力;构建机器人地震自动速报系统,提升震情快速反应能力,加快推进集物联网、云计算、大数据、人工智能为一体的地震监测预报平台的建设。二是加快震灾预防体制改革。突出“放管服”,加快行政职能转变,推进互联网+政务服务标准化;严格落实执行地震安全性评价工程范围,完善协同监管机制,以“双随机一公开”行政执法检查工作为抓手,切实维护防震减灾法律法规的严肃性和权威性;建立健全全市新建、改建、扩建建设项目专项台账,逐步建立建筑物抗震性能基础资料数据库。三是推进地震应急救援队伍建设。依托应急管理部门逐步建立综合性应急救援专业队伍,最大限度地发挥民间救援组织力量,提高民间救援组织整体水平;推进市、县两级防震减灾工作部门对地震应急现场工作队、综合应急救援队、中小学校和社区志愿者队伍的组建,完善地震应急救援队伍体系。

3.坚持创新驱动,推进防震减灾科学技术现代化。

一是推进风险评估智慧化。通过实地调研、大数据采集、信息化整理、云计算分析,认真评估区域内地震潜在风险,为区域智慧化建设提供安全可靠的地震数据和信息。二是推进避难场所智慧化。抓住建设智慧城市的契机,充分利用其信息资源和先进的支撑技术,实现防灾减灾应急避难所的智慧化,打造防灾减灾智慧型公园。三是推进科普教育智慧化。深化地震VR虚拟体验项目的研发,优化完善项目体验板块,增强项目在应用、体验、学习上的推广与交流,真正实现科普教育智慧化。四是推进宏观观测信息化。推进地震宏观观测信息化建设,不断完善全市地震宏观视频观测系统,提高地震宏观异常捕捉能力。五是推进网络机房信息化。按照信息安全分级保护要求,实现与涉密机房完全物理隔离,保障设备的安全、正常运转,提高网络系统的稳定性。

4.坚持依法治理,推进防震减灾社会治理现代化。

一是提升法治思维能力。深入开展法律法规的宣传教育活动,充分运用互联网、微信、移动客户端等新媒介和党组中心组专题学法、法治大讲堂等传统形式,扎实开展宣传教育,不断加大宣传力度,扩大宣传范围,切实提高法治意识;实施“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制,提高工作实效;定期组织开展法治学习和专题培训,将法治教育纳入干部职工教育培训总体规划,健全完善日常学法制度。二是提升依法行政水平。全面推进法治政府建设,切实加强依法行政能力,加强《防震减灾法》等法律法规的执法检查力度,完善政策法规的修订;落实中国地震局、省地震局加强依法行政工作的意见,健全权责清单动态管理机制,推进政务服务标准化建设;推进市、县两级联合执法,落实“双随机一公开”制度,从事前监管转为事中事后监管;落实重大决策法律咨询和法律顾问制度,严格重大决策部署程序,充分发挥法律顾问的重要作用。三是提升工作管理标准。深入开展第五代地震区划图的科普宣贯工作,组织多渠道多形式宣传,推进各行业抗震设计规范与新一代区划图的衔接,提高基层区划图应用实施水平;推进地震安全民居建设标准化,整理汇编农居安全工程示范图集,定期开展技术培训和业务指导,提高抗震设防技术服务水平;根据《南昌中心城区应急避难场所规划》,推动各县区开展地震应急避难场所规划编制,推进应急避险场所标准化建设;规范震情应对机制,定期开展震情信息发布和地震流动监测演练,熟悉预案,规范流程,锤炼技能。

三、单位基本情况

市防震减灾局为参照公务员管理的事业单位,编制人数20人,其中:行政编制20人;实有人数22人,其中:在职人数13人,包括行政人员13人、退休人员9人。

第二部分  南昌市防震减灾局2021年部门预算情况说明

 

一、单位预算收支情况说明

(一)收入预算情况

2021年市防震减灾局收入预算总额为496.41万元,比上年增加59.02万元,上升13.5%。其中:财政拨款收入388.42万元;上年结转112.99万元。

(二)支出预算情况

2021年市防震减灾局收入预算总额为496.41万元,比上年增加59.02万元,上升13.5%

其中:按支出项目类别划分:基本支出352.43万元,包括工资福利支出287.17万元、商品和服务支出64.52万元、对个人和家庭的补助0.76万元;项目支出143.98万元,包括商品和服务支出143.98万元。

按支出功能科目划分:社会保障和就业支出17.21万元,住房保障支出30.84万元,灾害防治及应急管理支出448.36万元。

按支出经济分类划分:工资福利支出294.50万元,占支出预算总额的59.4%;商品和服务支出196.15万元,占支出预算总额的39.5%;对个人和家庭的补助0.76万元,占支出预算总额的0.1%,资本性支出5.00万元,占支出预算总额的1.0%

(三)财政拨款支出情况

2021年市防震减灾局财政拨款支出预算383.42万元,较上年减少2.09万元,下降0.5%。具体支出情况是:社会保障和就业支出16.3万元,占财政拨款支出的4.3%;住房保障支出28.01万元,占财政拨款支出的7.3%。灾害防治及应急管理支出339.11万元,占财政拨款支出的88.4%

(四)政府性基金情况

本单位没有政府性基金预算。

(五)机关运行经费等重要情况说明

2021年本单位机关运行经费为57.17万元。较上年增加18.96万元,上升49.6%。增加的原因主要是我部门下属单位局本级20209月由原丽景路办公大楼搬至红谷大厦办公,相应物业管理费和办公费用的增加。

(六)政府采购情况说明

2020年我单位政府采购预算共安排60.0万元。其中,货物预算30.0万元,服务预算30.0万元。

(七)国有资产占有使用情况

截至2020831日,部门共有车辆0辆。

(八)预算项目绩效目标设置情况

1.总体情况:

2021年,我部门实行绩效目标管理的部门预算项目1个,涉及一般公共预算当年拨款资金48.6万元

2.重点项目情况。

1、我单位2020年地震监测及防御项目的基本情况是:主要负责全市地震监测预报工作。完善地震监测预报工作体系,按照省地震监测预报工作的要求,对本市地震活动与地震前兆信息进行监测、分析、处理;对震情趋势进行分析测报,并向市政府提出防震工作安排意见和减灾防御措施;负责规划管理全市地震监测台网(站)及数字信息系统,实现资源共享;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。指导县区和地震台站地震监测预报工作。负责全市震害防御工作。管理地震安全性评价工作,按职责权限审定地震安全性评价结果,负责地震安全性评价建设工程的竣工验收;负责管理人工地震动的监测与危害鉴定工作;负责全市地震灾害预测管理工作;负责开展全市地震小区规划和地震断裂带探测工作,为城市规划和建设提供地震地质资料;协助有关部门做好农村民居地震安全示范工程。组织开展防震减灾知识的宣传教育工作,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。承担市人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与评估;参与制定地震灾区重建规划。负责全市地震应急管理和救援工作;负责全市地震应急预案体系建设、应急平台建设、应急救援队伍建设和地震应急资源管理;组织开展地震应急知识培训和演练。负责全市防震减灾法制工作,实施建设工程确定抗震设防要求行政许可,开展行政执法,承担地震行政复议、行政应诉工作。组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用;开展地震科学技术合作交流与交流;指导和管理与防震减灾事业有关的协会、学会工作;指导县区防震减灾工作。

2、项目绩效指标情况:

  

项目名称

防震减灾事务项目

 




一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

 

 

 

 

 

 

 

 

 

产出指标

50分)

 

 

 

 

 

 

效益指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

效益指标

30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

数量指标

15分)

印制宣传材料

11000

主题宣传日活动开展次数

=2

地震趋势会商

=2

质量指标

15分)

宣传材料质量合格率

95%

地震速报预警24小时

=100%

时效指标

10分)

国内地震速报<=3分钟

=100%

成本指标

10分)

宣传印刷材料单套成本

12万元

社会效益

指标(15分)

群众自救能力提升情况>=5%

=100%

可持续影响指标(15分)

防灾减灾自救知识提升情况>=5%

=100%

满意度

指标

10分)

服务对象满意度指标(10分)

社会公众满意度

95%

二、“三公”经费预算情况说明

2021年本部门“三公”经费年初预算安排3.8万元。其中:

1.因公出国(境)经费0万元,比上年增加/减少0万元。增加/减少的原因主要是本年无出国(境)安排。

2.公务接待费3.8万元,比上年减少0.2万元。减少的原因主要是厉行节约,反对浪费,严控公务接待陪同人员。

3.公务用车购置及运行维护费0万元,比上年增加/减少0万元。增加/减少的原因主要是公务用车制度改革。

第三部分  南昌市防震减灾局2021年单位预算表

 

十张表(详见附件,若其中某张表为空表或表中数据为0,则说明没有相关收支预算安排。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分  名词解释

 

一、收入科目

(一)财政拨款:指本级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

(三)事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

(五)附属单位上缴收入:反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。

(六)上级补助收入:反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(七)用事业基金弥补收支差额:填列事业单位用事业基金弥补2020年收支差额的数额。

(八)上年结转和结余:填列2020年全部结转和结余的资金数,包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

(一)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政事业单位离退休(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

(二)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

(三)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

(四)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)反映按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

(五)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)行政运行(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

(六)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)地震监测(项)

反映地震和火山监测台站、台网等设施建设与运行维护,观测设备的购置、维护和技术升级,地震观测工作等方面的支出。

(七)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)其他地震事务支出(项)反映除上述项目以外其他用于地震事务方面的支出

(八)机关运行费指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 2021年部门预算公开表(市防震减灾局本级)



 

南昌市地震数字台网中心

2021年部门预算编制说明

 

 

 

第一部分 南昌市地震数字台网中心概况

一、单位主要职责

二、单位基本情况

 

第二部分 南昌市地震数字台网中心2021年单位预算情况说明

一、单位预算收支情况说明

二、“三公”经费预算情况说明

 

第三部分 南昌市地震数字台网中心2021年部门预算表

一、《收支预算总表》

二、《部门收入总表》

三、《部门支出总表》

四、《财政拨款收支总表》

五、《一般公共预算支出表》

六、《一般公共预算基本支出表》

七、《一般公共预算“三公”经费支出表》

八、《政府性基金预算支出表》

九、《预算绩效目标表》

 

第四部分  名词解释

  

 

第一部分  南昌市地震数字台网中心概况

 

一、部门主要职责

南昌市地震数字台网中心主要工作职责是承担南昌地震数字台网运行维护、南昌地震前兆数字台网和南昌强震地震台网的日常值班和数据分析处理、协助省地震局监测中心做好在南昌的地震监测观测设施、设备和线路的维护管理、全市震情应急响应和速报工作、编纂南昌市地震目录、提交全市年度震情趋势分析报告、负责全国地震信息网、省应急指挥系统南昌节点和局机关局域网、局地震信息网页的日常维护和网络安全管理等具体工作。

二、单位2021年主要工作任务

南昌市地震数字台网中心2021年的主要工作任务是:认真贯彻落实全省、全市防震减灾会议工作部署,认真完成年度地震宏观监测、微观监测、预报等工作。具体工作为:一是监测南昌市及周边地震活动情况;二是做好震情速报服务工作;三是强化地震设施管理;四是开展年中和年度地震趋势研判;五是加强监测台网的运维管理。

三、单位基本情况

南昌市地震数字台网中心为南昌市防震减灾局下属事业单位,单位性质为全额拨款事业单位。编制人数4人,其中:全部补助事业编制4人;实有人数3人,其中:在职人数3人。

 

第二部分 南昌市地震数字台网中心2021年部门预算情况说明

 

一、单位预算收支情况说明

(一)收入预算情况

2021年南昌市地震数字台网中心收入预算总额为66.23万元,比上年减少2.91万元,下降4.2%。其中:财政拨款收入60.31万元;上年结转5.92万元。

(二)支出预算情况

2021年南昌市地震数字台网中心支出预算总额为66.23万元,比上年减少2.91万元,下降4.2%

其中:按支出项目类别划分:基本支出58.55万元,包括工资福利支出47.62万元、商品和服务支出10.93万元;项目支出7.68万元,包括商品和服务支出7.68万元。

按支出功能科目划分:社会保障和就业支出3.01万元,住房保障支出7.63万元,灾害防治及应急管理支出55.59万元。

按支出经济分类划分:工资福利支出51.70万元,占支出预算总额的78.1%;商品和服务支出14.53万元,占支出预算总额的21.9%

(三)财政拨款支出情况

2021年南昌市地震数字台网中心财政拨款支出预算60.31万元,较上年减少7.44万元,下降10.9%。具体支出情况是:社会保障和就业支出2.90万元,占财政拨款支出的4.8%;住房保障支出5.52万元,占财政拨款支出的9.2%。灾害防治及应急管理支出51.89万元,占财政拨款支出的86.0%

(四)政府性基金情况

本部门没有政府性基金预算。

(五)机关运行经费等重要情况说明

2021年本单位机关运行经费为6.85万元。较上年增加0.58万元,上升9.2%。增加的主要原因是我中心从原丽景路办公大楼搬过至经开区,增加了下年的物业管理费预算。

(六)政府采购情况说明

2021年我局各单位政府采购预算共安排0.50万元。其中,货物预算0.50万元,服务预算0万元。

(七)国有资产占有使用情况

截至2020831日,部门共有车辆0辆。

(八)预算项目绩效目标设置情况

1.总体情况:

2021年,我单位实行绩效目标管理的部门预算项目1个,涉及一般公共预算当年拨款资金6.1万元

2.项目情况。

我单位2021年数字台网监测及维护项目的基本情况是:主要负责全市地震监测预报工作。完善地震监测预报工作体系,按照省地震监测预报工作的要求,对本市地震活动与地震前兆信息进行监测、分析、处理;对震情趋势进行分析测报,并向市政府提出防震工作安排意见和减灾防御措施;负责规划管理全市地震监测台网(站)及数字信息系统,实现资源共享;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。指导县区和地震台站地震监测预报工作。负责全市震害防御工作。

2、项目绩效指标情况:

  

项目名称

防震减灾事务项目

 




一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

 

 

 

 

 

 

 

 

 

产出指标

50分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

效益指标

30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

数量指标

15分)

机房内监测设备运维及检修次数

=4

开展震商会议

2

质量指标

15分)

机房内监测设备正常运转率(%

100%

应急演练达标率(%

 

100%

时效指标

10分)

国内地震舆情速报<=3分钟

 

100%

成本指标

10分)

地震监测机房运维成本

=4万元

社会效益

指标(15分)

应急管理能力情况提升2%

100%

评估结果应用情况大于30%

100%

可持续影响指标(15分)

灾害预警及时率提升5%

100%

满意度

指标

10分)

服务对象满意度指标(10分)

社会公众满意度

95%

、“三公”经费预算情况说明

2021年本单位“三公”经费年初预算安排0.5万元。其中:

1.因公出国(境)经费0万元,比上年增加/减少0万元。增加/减少的原因主要是本年无出国(境)安排。

2.公务接待费0.3万元,比上年减少0.5万元。减少的原因主要是厉行节约,反对浪费,严控公务接待陪同人员。

3.公务用车购置及运行维护费0万元,比上年增加/减少0万元。增加/减少的原因主要是公务用车制度改革。

 

 

第三部分  南昌市地震数字台网中心2021年部门预算表

 

九张表(详见附件,若其中某张表为空表或表中数据为0,则说明没有相关收支预算安排。)

 

第四部分  名词解释

 

一、收入科目

(一)财政拨款:指本级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

(三)事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

(五)附属单位上缴收入:反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。

(六)上级补助收入:反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(七)用事业基金弥补收支差额:填列事业单位用事业基金弥补2020年收支差额的数额。

(八)上年结转和结余:填列2019年全部结转和结余的资金数,包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

(一)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政事业单位离退休(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

(二)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

(三)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

(四)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)反映按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

(五)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)行政运行(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

(六)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)地震监测(项)

反映地震和火山监测台站、台网等设施建设与运行维护,观测设备的购置、维护和技术升级,地震观测工作等方面的支出。

(七)灾害防治及应急管理支出(类)地震事务(款)其他地震事务支出(项)反映除上述项目以外其他用于地震事务方面的支出

2021年部门预算公开表(南昌市地震数字台网中心)